从这样的意义上去追求公平是不可能的,也是不必要的。不可能的原因在于,我们必须承认,招标投标制度产生和存在的基础就在于存在买方市场，法律意义上的公平并不排斥在合同的订立和履行过程中有优势的一方和劣势的一方。一个建设项目有多个承包单位愿意承包,这样招标才有可能操作;如果建筑市场的现状是有许多项目在等一个潜在投标人去干的话,进行招标是不可能的。
一般是这样 1、先到人民银行申请贷款卡，没有贷款卡的话贷款、银票、保函这些业务都办不了的 2、找一家具体商业银行里的经办人员，提交资料，包括填一份申请书、企业基本资料（营业执照、法人身份证之类的）和保函的资料(合同什么的)，，存保证金（资料复印件都要盖公章） 3、等银行里经办人员报送业务审批完后，到银行领保函正本
工程履约保证担保就是保证合同的完成，即根据业主为一方、承包商为另一方所签订的施工合同，保证承包商承担合同义务去实施并完成某项工程。
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